12月24日，记者了解到，日前，宜昌市夷陵区市场监督管理局按照"政府引导、政策支持、市场运作、民众自律"的原则，主动争取区政府出台了《关于深化改革进一步加强食品药品安全工作的决定》，将"各乡镇为农村集体性聚餐购买责任保险"作为安全保障投入，明确各乡镇食品药品安全综合监管经费按人均3元预算，从此项经费中列支专款，用于购买农村集体聚餐食品安全责任保险。一旦聚餐时发生食品安全突发事件，则由保险公司按照合同约定"买单"，以此构建起事前风险预防、事中风险管控、事后理赔服务相统一的农村集体聚餐食品安全监管保障机制，监管、保险、民众"三位一体"，农村集体聚餐共管共治新格局也通过几组关联得以显现。
食药安全信息员及流动厨师参加培训
婚丧嫁娶来一场流水席，已经成为越来越多村民的家宴首选。吃着各式美味的菜肴，叙着绵延不断的乡情，这是对农村集体聚餐最鲜明的回忆。农村集体聚餐是农民家庭因婚丧嫁娶等事由，在非经营性场所举办，由流动厨师或举办者自行加工烹饪的集体聚餐活动。这种源于传统习俗的聚餐活动，在凝聚浓浓乡情的同时，也给食品安全监管部门带来挑战。
"把厨师请进门"确实给群众很大方便，但也带来很多食品安全隐患：举办者和承办者食品安全意识不强、加工制作人员流动性大、聚餐场所环境较差、设施设备简陋、加工操作不规范等食品安全不利局面在短期内难以彻底扭转，农村集体聚餐的食品安全风险居高难下。监管如何做到既让安全风险降低又传承乡风民俗，是提高治理水平的必答题。
乡镇为农民聚餐购买责任保险
对此，夷陵区13个乡镇先后组织农村集体聚餐培训，通过宣传教育让农民群众明白自办宴席带来的食品安全风险性和参加农村集体聚餐保险的必要性；通过免费办理健康证、经考评合格发放流动厨师上岗证等手段提高承办者从业素质，经由村级信息员将集体聚餐"两书一表"备案登记发放到主办者手中，提前填报将聚餐活动信息备案，享受保险服务。
同时，为了规范实施农村集体聚餐相关管理要求，完成现场指导聚餐原料采购、环境卫生、加工操作、食品留样等相关工作。鸦鹊岭镇开始推广"红白理事会家宴中心"服务，由"家宴中心"承办宴席，既满足了农民办席实际需求，又提供了集中管理、环境规范的食品加工场所，带动形成了集体聚餐点的规范化建设。统一场所、统一管理、统一备案，既能加大食品安全指导力度，又能督促保险机构提升服务质量，多方互动共赢保障老百姓集体聚餐的安全保障落到实处。
此外，农村集体聚餐保险的全面上线，意味着农村集体聚餐管理的又一次转型升级。往年，农村集体聚餐备案积极性不高，"必选动作"完不成，提高厨师职业素质等"自选动作"就无从谈起，农村集体聚餐需求"跑在前"，食品安全保障却容易"拖后腿"。而从今年起，各乡镇是否购买农村集体聚餐保险，首次作为"必考项"被纳入年度目标管理综合考评细则，以常态化、制度化运作为农村集体聚餐保险提供可靠保障。此外，各乡镇食药安办还将对考核合格的村级信息员，按照每年不低于1000元/人的标准兑现补贴资金，以提高信息员的工作积极性，以奖代罚手段，让有德者有得。截至目前，夷陵区13个乡镇已全部购买农村集体聚餐责任保险，投入保费54万元。
夷陵区市场监管局相关负责人表示，全面推行由政府购买的责任保险，是"以人民为中心"的具体体现，也是农村集体聚餐管理改革创新的重要举措，同时，也为减小食品安全风险负担，探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的食品安全风险防范机制积累了宝贵经验。（通讯员邹维）
